Бюджетный кризис

Бюджетный кризис    (budget crisis) – ситуация, когда резко обостряется дефи- цит бюджета и государство  теряет возможность выполнения своих отбязательств – прежде всего социальных обязательств. Возникает опасность социального взрыва. В процессе перехода к от плана к рынку, Б.к. – закономерное явление. Корни его заключаются в  повышенных социальных обязательствах прежнего режима – население к ним привыкло и сократить их в соответствии с сократившимися  доходами государственного бюджета оказывается невозможным. Все до единой, постсоциалистические страны пережили бюджетный кризис той или иной степени тяжести.

  Яркий пример – бюджетный кризис в России 1965-66 гг. Начиная с 1992 г. уровень государственных доходов, при некоторых колебаниях, постепенно снижался. Однако в 1996 г. падение доходов стало обвальным. Помимо роста недоимок, этому способствовал также рост масштабов противозаконного уклонения от налогов самыми разными способами и, что очень важно, за счет «черного нала» то есть «путем осуществления хозяйственных операций наличными деньгами, не отражаемыми в бухгалтерской отчетности». Из-за широкого распространения взаимных неплатежей существенно снизилась облагаемая база налога на прибыль и НДС. В первой половине 1996 г. объем дебиторской задолженности почти утроился.  Нарастал процесс бартеризации экономики, быстрого распространения многоходовых схем безденежного взаимозачета долгов между поставщиками и их клиентами. Минфин использовал для налоговых освобождений товарный кредит и другие формы бартера. В результате таких операций многие предприятия могли вести свое хозяйство при минимальных объемах денежных средств. Порой у них на расчетных счетах просто не оказывалось средств на выплату налогов, и это приводило к росту недоимок в бюджет. При осуществлении зачетов между налогоплательщиками, бюджетом и получателями бюджетных средств, так же как и при бартерных сделках, обычно использовались заниженные нерыночные цены, а значит, снижалась налоговая база. Для преодоления бюджетного кризиса было вынуждено брать деньги в долг, в огромных масштабах размещая ГКО (см. Государственные краткосрочные обязательства. В 1998 году это отозвалось  известным экономическим кризисом, потрясшим страну.